1. الأمم المتحدة للبيئة: ثلث البلدان تفتقر إلى معايير قانونية لجودة الهواء الخارجي
أفاد برنامج الأمم المتحدة للبيئة في تقرير تقييمي نُشر اليوم أن ثلث دول العالم لم تُصدر أي معايير قانونية ملزمة لجودة الهواء الخارجي (المحيط). وحيثما وُجدت مثل هذه القوانين واللوائح، تتباين المعايير ذات الصلة تباينًا كبيرًا، وغالبًا ما تتعارض مع إرشادات منظمة الصحة العالمية. إضافةً إلى ذلك، فإن ما لا يقل عن 31% من الدول القادرة على تطبيق معايير جودة الهواء الخارجي هذه لم تعتمد أي معايير بعد.
صدر تقرير برنامج الأمم المتحدة للبيئة "التحكم في جودة الهواء: أول تقييم عالمي لتشريعات تلوث الهواء" عشية اليوم العالمي للهواء النظيف والسماء الزرقاء. استعرض التقرير تشريعات جودة الهواء في 194 دولة والاتحاد الأوروبي، واستكشف جميع جوانب الإطار القانوني والمؤسسي. قيّم التقرير فعالية التشريعات ذات الصلة في ضمان استيفاء جودة الهواء للمعايير. يلخص التقرير العناصر الرئيسية التي ينبغي إدراجها في نموذج شامل لحوكمة جودة الهواء، والذي يجب مراعاته في التشريعات الوطنية، ويرسي أساسًا لمعاهدة عالمية تُعزز تطوير معايير جودة الهواء الخارجي.
تهديد صحي
صنفت منظمة الصحة العالمية تلوث الهواء باعتباره الخطر البيئي الأبرز الذي يُشكل تهديدًا كبيرًا لصحة الإنسان. يعيش 92% من سكان العالم في أماكن تتجاوز فيها مستويات تلوث الهواء الحدود الآمنة. ومن بين هؤلاء، تعاني النساء والأطفال وكبار السن في البلدان منخفضة الدخل من أشد الآثار. كما أظهرت دراسات حديثة وجود علاقة محتملة بين احتمالية الإصابة بعدوى فيروسية جديدة وتلوث الهواء.
أشار التقرير إلى أنه على الرغم من إصدار منظمة الصحة العالمية إرشاداتٍ حول جودة الهواء البيئي (الخارجي)، إلا أنه لا يوجد إطار قانوني منسق وموحد لتطبيق هذه الإرشادات. ففي 34% من الدول على الأقل، لا تزال جودة الهواء الخارجي غير محمية قانونًا. وحتى في الدول التي سنّت قوانين ذات صلة، يصعب مقارنة المعايير ذات الصلة: إذ تُعرّف 49% من دول العالم تلوث الهواء بشكل كامل بأنه تهديد خارجي، وتتفاوت التغطية الجغرافية لمعايير جودة الهواء، ويسمح أكثر من نصف الدول بالانحراف عن المعايير ذات الصلة.
طريق طويل لنقطعه
أشار التقرير إلى أن مسؤولية النظام عن تحقيق معايير جودة الهواء على نطاق عالمي ضعيفة للغاية، إذ إن 33% فقط من الدول تُلزم قانونًا بالامتثال لمعايير جودة الهواء. يُعدّ رصد جودة الهواء أمرًا بالغ الأهمية لمعرفة مدى استيفاء المعايير، إلا أن 37% على الأقل من الدول/المناطق لا تملك متطلبات قانونية لرصد جودة الهواء. وأخيرًا، على الرغم من أن تلوث الهواء لا يعرف حدودًا، فإن 31% فقط من الدول لديها آليات قانونية لمعالجة تلوث الهواء العابر للحدود.
قالت إنغر أندرسن، المديرة التنفيذية لبرنامج الأمم المتحدة للبيئة: "إذا لم نتخذ أي إجراءات لوقف وتغيير الوضع الراهن المتمثل في أن تلوث الهواء يتسبب في 7 ملايين حالة وفاة مبكرة سنويًا، فقد يرتفع هذا العدد بنسبة تزيد عن 50% بحلول عام 2050".
ويدعو التقرير المزيد من البلدان إلى إدخال قوانين وأنظمة قوية بشأن جودة الهواء، بما في ذلك صياغة معايير طموحة لتلوث الهواء الداخلي والخارجي في القوانين، وتحسين الآليات القانونية لرصد جودة الهواء، وزيادة الشفافية، وتعزيز أنظمة إنفاذ القانون بشكل كبير، وتحسين الاستجابات للسياسات الوطنية وآليات تنسيق التنظيمات فيما يتعلق بتلوث الهواء عبر الحدود.
2. برنامج الأمم المتحدة للبيئة: معظم السيارات المستعملة التي تصدرها الدول المتقدمة إلى الدول النامية هي مركبات ملوثة.
أشار تقريرٌ صادرٌ اليوم عن برنامج الأمم المتحدة للبيئة إلى أن ملايين السيارات والشاحنات الصغيرة والحافلات الصغيرة المستعملة المُصدَّرة من أوروبا والولايات المتحدة واليابان إلى الدول النامية عادةً ما تكون رديئة الجودة، مما لا يؤدي فقط إلى تفاقم تلوث الهواء، بل يُعيق أيضًا جهود التصدي لتغير المناخ. ويدعو التقرير جميع الدول إلى سدِّ الثغرات السياسية الحالية، وتوحيد معايير الجودة الدنيا للسيارات المستعملة، وضمان نظافة وسلامة السيارات المستعملة المستوردة.
يعد هذا التقرير، الذي يحمل عنوان "السيارات المستعملة والبيئة - نظرة عامة عالمية على المركبات الخفيفة المستعملة: التدفق والحجم واللوائح"، أول تقرير بحثي يتم نشره على الإطلاق حول سوق السيارات المستعملة العالمية.
يُظهر التقرير أنه بين عامي ٢٠١٥ و٢٠١٨، تم تصدير ما مجموعه ١٤ مليون مركبة خفيفة مستعملة عالميًا. ٨٠٪ منها ذهبت إلى دول منخفضة ومتوسطة الدخل، وأكثر من نصفها إلى أفريقيا.
صرحت المديرة التنفيذية لبرنامج الأمم المتحدة للبيئة، إنغر أندرسن، بأن تنظيف وإعادة تنظيم أسطول المركبات العالمي هو المهمة الأساسية لتحقيق أهداف جودة الهواء والمناخ العالمية والمحلية. على مر السنين، ازداد تصدير السيارات المستعملة من الدول المتقدمة إلى الدول النامية، ولكن نظرًا لعدم تنظيم التجارة ذات الصلة إلى حد كبير، فإن معظم الصادرات هي مركبات ملوثة.
وأكدت أن غياب المعايير واللوائح الفعالة هو السبب الرئيسي في التخلص من المركبات المهملة والملوثة وغير الآمنة. ويجب على الدول المتقدمة التوقف عن تصدير المركبات التي لم تخضع لفحوصات السلامة البيئية الخاصة بها، والتي لم تعد صالحة للقيادة على الطرق، بينما يتعين على الدول المستوردة تطبيق معايير جودة أكثر صرامة.
أشار التقرير إلى أن النمو السريع في ملكية السيارات هو العامل الرئيسي المسبب لتلوث الهواء وتغير المناخ. عالميًا، تُمثل انبعاثات ثاني أكسيد الكربون المرتبطة بالطاقة من قطاع النقل ما يقرب من ربع إجمالي الانبعاثات العالمية. وتحديدًا، تُعدّ الملوثات، مثل الجسيمات الدقيقة (PM2.5) وأكاسيد النيتروجين (NOx)، المنبعثة من السيارات، المصادر الرئيسية لتلوث الهواء في المناطق الحضرية.
ويستند التقرير إلى تحليل معمق لـ 146 دولة، ووجد أن ثلثي هذه الدول لديها مستوى "ضعيف" أو "ضعيف للغاية" من سياسات الرقابة على استيراد السيارات المستعملة.
وأشار التقرير أيضًا إلى أن البلدان التي طبقت إجراءات الرقابة (خاصة معايير عمر السيارة والانبعاثات) على استيراد السيارات المستعملة يمكنها الحصول على سيارات مستعملة عالية الجودة بما في ذلك المركبات الهجينة والكهربائية بأسعار معقولة.
ووجد التقرير أنه خلال فترة الدراسة، استوردت الدول الأفريقية أكبر عدد من السيارات المستعملة (40%)، تليها دول أوروبا الشرقية (24%)، ودول آسيا والمحيط الهادئ (15%)، ودول الشرق الأوسط (12%)، ودول أمريكا اللاتينية (9%).
أشار التقرير إلى أن السيارات المستعملة رديئة الجودة ستتسبب أيضًا في زيادة حوادث المرور. كما أن دولًا مثل ملاوي ونيجيريا وزيمبابوي وبوروندي التي تطبق لوائح "ضعيفة جدًا" أو "ضعيفة" للسيارات المستعملة تشهد أيضًا ارتفاعًا في وفيات حوادث المرور. أما في الدول التي وضعت لوائح صارمة للسيارات المستعملة وطبقتها، فتتمتع أساطيل السيارات المحلية بعامل أمان أعلى وحوادث أقل.
بدعم من صندوق الأمم المتحدة للسلامة على الطرق ووكالات أخرى، روّج برنامج الأمم المتحدة للبيئة لإطلاق مبادرة جديدة مُخصصة لوضع معايير دنيا للسيارات المستعملة. تُركز الخطة حاليًا على أفريقيا أولًا. وقد وضعت العديد من الدول الأفريقية (بما في ذلك المغرب والجزائر وكوت ديفوار وغانا وموريشيوس) معايير دنيا للجودة، وأبدت دول أخرى اهتمامها بالانضمام إلى هذه المبادرة.
وأشار التقرير إلى أن هناك حاجة إلى مزيد من البحث لتوضيح تأثير تجارة المركبات المستعملة، بما في ذلك تأثير المركبات الثقيلة المستعملة.
وقت النشر: ٢٥ أكتوبر ٢٠٢١